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人大代表申請公開土地協議 國土局稱 與你無關土建融台北松山土建融
郭夥佳從之前的土地維權農民被選為區人大代表。南都記者門君誠 攝
南都訊記者門君誠三年前，年過花甲的郭夥佳以一己之力向政府申請信息公開，並將廣東省國土廳告上瞭法庭，因此獲得瞭極大的民意，被選舉為區人大代表。今年他再次向南海區國土城建與水務局(以下簡稱"南海國土局")申請信息公開，卻得到"與你沒有關聯性"，多次被要求提交證明材料。昨天，"佳叔"訴南海國土局其他行政行為一案在南海區法院開庭。
佳叔：申請公開19塊地的協議，被多次要求提交關聯材料
2014年2月14日，郭夥佳向南海國土局提交瞭政府信息公開申請表，要求公開粵地政[1997]44號等共計19塊地的"建設用地協議書"。據悉，該19個地塊涉及原三山管理區8個村集體未征用的河湧、灘塗及其他面積用地1500多畝。
郭夥佳等村民告訴記者，他們發現其中711.68畝土地在省國土廳的批復中對應的"建設用地協議書"表明已被征用。"19塊土地三山人民眾所周知屬未征用的土地面積，為何出現'建設用地協議書'表明已被征用，還出現瞭計費補償金額。"郭夥佳說，他和村民沒有得到過一分錢補償，這嚴重侵害瞭他們的利益。
南海國土局當日收到瞭郭夥佳的信息公開申請，3月7日國土局向郭夥佳發出告知書稱，因故無法按期答復，經研究決定將延期至2014年3月28日前作出答復。
3月27日，南海國土局又要求郭夥佳補充提供"上述政府信息與你自身生產、生活、科研等特殊需要有關的關聯性證明。"郭夥佳認為，這是國土部門有意敷衍和拖延。
4月1日，郭夥佳向南海國土局提交一份《告知書》，他認為要求公開的是政府征用土地和使用土地雙方代表人簽訂的協議，是屬於信息公開條例規定的行政機關主動公開的政府信息，"無需補交提供特殊有關聯證明，凡持三山戶籍的居民都有權申請此19份政府信息公開。"郭夥佳在告知書中最後明確，"如不答復，你局將要承擔相應的法律責任。"
4月4日，南海國土局向郭夥佳作出答復，認為郭提出申請公開的19份政府信息與其自身生產、生活、科研等特殊需要沒有關聯性，國土局不予公開。"如你堅持認為該政府信息與你自身特殊需要有關聯性，請提供關聯性證明材料再次申請。"
收到這份答復，郭夥佳於4月16向南海區法院提起行政訴訟，他請求法院撤銷這份答復，並依法公開19塊地的建設用地協議書。
國土局：征地過程中的信息不予公開，人大代表無特權
南海三山土地糾紛由來已久。1992年，當時的南海市政府預征當地土地11522畝，擬作倉儲、商用住宅等用途。2005年前後，村民卻發現這次征地的補償標準與村民實際所得相差甚遠，懷疑中間有貪污、挪用等行為。
隨著南海近幾年土地價值的飆升，村民的維權手段趨於偏激。在昨天這起行政案的庭審中，30多名旁聽的村民多為婦女，"佳叔"通過行政訴訟的方式獲得更多村民的支持。
被告南海國土局兩名代理人出庭應訴。她們答辯稱，涉案政府信息是征地過程中的過程信息，信息公開條例規定的市縣政府重點公開的是"征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況"，但沒有規定須公開征地過程中的全部信息。
答辯中，被告仍強調郭夥佳申請公開的政府信息與其生產、生活、科研等特殊需要間不具備關聯性。即使郭夥佳身份證地址為南海區桂城街道平洲中區新填地東街，被告答辯認為這並不能證明原告是涉案政府信息對應土地的原所有權人房屋二胎 房屋二胎借款銀行貸款全省皆可處理和使用權人。
庭審中，郭夥佳提交補充材料。他不再以普通村民身份，而是以南海區人大代表的身份，"我可以代表選民監督政府的行政行為。"但南海國土局的代理人認為，信息公開條例中沒有條款明確約定對於人大代表就一定要公開相應的信息。
南海國土局作出的答復到底合不合法？郭夥佳的訴請能否得到法院的支持？法庭將擇日宣判。
他故事
從普通農民到人大代表
通過行政訴訟走土地維權之路
生於1951年的郭夥佳，5年前隻是三山一位普通的農民。隻有初小文化程序，隻是年輕時一段代課老師的經歷讓他性情更加溫和。在村民們因為土地維權時，他也是一位積極分子，隻是走的路子有所不同。"我從不上訪也不信訪，隻是通過申請信息公開、行政訴訟維護自己的權利。"郭夥佳說。
三山的土地被征收以後，郭夥佳在平洲市場以靠賣水果為生。每天早上5點多騎著三輪車從夏西水果批發市場進貨，回到市場後找一片空地擺下來兜售，基本維持老兩口的生活。
2010年前後，已近60歲的郭夥佳向廣東省國土廳申請公開三山征地的有關信息材料，隨後將國土廳告上瞭法庭，獲得瞭大多數村民的民意支持，加上媒體的廣泛報道讓郭夥佳炙手可熱。村民蘇昌蘭告訴記者，她們覺得佳叔找到瞭一條維權的有效途徑。
2011年9月份，南海區人大換屆選舉，郭夥佳被10多村民推薦為候選人參加競選，他以4827票當選為區人大代表，占有效票的62%。在2012、2013、2014年的南海人大會議上，他先後多次向政府有關部門提出建議，要求徹底公開和調查當年三山征地的信息和情況，但他的建議石沉大海。但他提出提高三山居民養老金的建議，卻得到瞭南海人社局的答復，村民的養老金從75元提高到150元。"這是佳叔給我們辦的第一件好事。"村民反映。
郭夥佳先後狀告省國土廳、南海區國土局(昨天開庭為又一行政案件)，但均以敗訴告終，他仍繼續上省高院申訴。"我不會放棄，我也不會用偏激的行為維權，我相信法律，敗瞭再打(官司)"。郭夥佳告訴記者，雖然身為人大代表，但他一直卻與政府有關部門打官司，"也沒有人為難我，他們知道我不會胡來。"
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新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-06-25/08534241568.shtml
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